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臺灣貿易臺灣新聞動態解析31條惠臺政策對臺灣人的好處,特別是年輕人和專業技術人才

解析31條惠臺政策對臺灣人的好處,特別是年輕人和專業技術人才

來源:去臺灣旅游網 發布時間:2018-03-12 作者:責任編輯

中國大陸的31條惠臺政策內容優惠,各界都很擔心對臺灣人才、資金與技術的磁吸效應。專長兩岸關系、目前任職于上海財經大學的助理教授林瑞華也觀察,這次惠臺政策效益最大的,應會落在青年這一塊。林瑞華解釋,最早中國大陸大多透過舉辦交流活動來推進臺灣青年對中國大陸的了解,但方式多是讓年輕人去短期交流

國土辦發言人宣布惠臺31條

 

 兩岸統一大勢所趨,符合兩岸人民的心愿,本網站態度一貫的、明確的,勸告蔡英文早日回到92共識上來,不要走臺獨這種歪路、邪路。中國大陸有信心、有能力維護中國土地和主權的統一。為中國為臺灣基層百姓的惠臺31條點一個大大的贊!

中國日前提出31項惠臺措施,臺灣發會主委陳美伶表示,目前“行政機構”有副院長層級的專案小組,匯整各部會因應措施,還未完成所以沒有對外說明,但認為沖擊并不會太大,最重要是要對臺灣有信心。

 

陳美伶指出,“行政機構”長賴清德去年上任后,在排除投資障礙,以及留才、攬才等相關措施都有在研議,很多行動與計畫都在今年會逐步落實,但不是針對中國的31項惠臺措施。她強調,中國的措施對臺沖擊性并不會太大,而企業布局全球、人才競逐是趨勢,最重要是壯大臺灣,把臺灣投資環境弄好,人才自然留的住,投資自然會進來。

 

而若對岸祭出高薪挖角的策略,陳美伶說,那就是臺灣低薪環境要改變,要提高薪資,用更好的誘因留住人才,臺灣有很好的基礎,有好的機會就留的住人才。

 

 

 

 

大陸國臺辦等多部委昨(28) 日公布31 條關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施,內容涵蓋金融、就業、教育、醫療、影視等多個領域,以下為《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》內容:

 

一、積極促進在投資和經濟合作領域加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇

 

1. 臺灣同胞在大陸投資的企業(以下簡稱臺資企業) 參與中國制造2025行動計劃適用與大陸企業同等政策。支持臺商來大陸投資設立高端制造、智能制造、綠色制造等企業并設立區域總部和研發設計中心,相應享受稅收、投資等相關支持政策。

 

2. 幫助和支持符合條件的臺資企業依法享受高新技術企業減按15% 稅率征收企業所得稅,研發費用加計扣除,設在大陸的研發中心采購大陸設備全額退還增值稅等稅收優惠政策。

 

3. 臺灣科研機構、高等學校、企業在大陸注冊的獨立法人,可牽頭或參與臺灣地區重點研發計劃項目申報,享受與大陸科研機構、高等學校、企業同等政策。受聘于在大陸注冊的獨立法人的臺灣地區科研人員,可作為臺灣地區重點研發計劃項目(課題) 負責人申報,享受與大陸科研人員同等政策。對臺灣地區知識產權在大陸轉化的,可參照執行大陸知識產權激勵政策。

 

4. 臺資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。

 

5. 臺資企業可公平參與采購。

 

6. 臺資企業可通過合資合作、并購重組等方式參與國有企業混合所有制改革。

 

7. 臺資企業與大陸企業同等適用相關用地政策。對集約用地的鼓勵類臺商投資工業項目優先供應土地,在確定土地出讓底價時,可按不低于所在地土地等別相對應大陸工業用地出讓最低價標準的70% 執行。

 

8. 繼續在中西部、東北地區設立海峽兩岸產業合作區,鼓勵臺資企業向中西部、東北地區轉移并參與一帶一路建設,拓展內需市場和國際市場。大力推進臺商投資區和兩岸環保產業合作示范基地建設。

 

9. 臺資農業企業可與大陸農業企業同等享受農機購置補貼、產業化重點龍頭企業等農業支持政策和優惠措施。

 

10. 臺灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構依法合規開展合作,為臺灣同胞提供便捷的小額支付服務。

 

11. 臺灣征信機構可與大陸征信機構開展合作,為兩岸同胞和企業提供征信服務。

 

12. 臺資銀行可與大陸同業協作,通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。

 

二、逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等的待遇

 

13. 臺灣同胞可報名參加53 項專業技術人員職業資格考試和81 項技能人員職業資格考試(《向臺灣居民開放的臺灣地區職業資格考試目錄》附后,具體執業辦法由有關部門另行制定)。

 

14. 臺灣專業人才可申請參與臺灣地區千人計劃。在大陸工作的臺灣專業人才,可申請參與臺灣地區萬人計劃。

 

15. 臺灣同胞可申報臺灣地區自然科學基金、臺灣地區社會科學基金、臺灣地區杰出青年科學基金、臺灣地區藝術基金等各類基金項目。具體辦法由相關主管部門制定。

 

16. 鼓勵臺灣同胞參與中華經典誦讀工程、文化遺產保護工程、非物質文化遺產傳承發展工程等中華優秀傳統文化傳承發展工程。支持臺灣文化藝術界團體和人士參與大陸在海外舉辦的感知中國、中國文化年(節)、歡樂春節等品牌活動,參加中華文化走出去計劃。符合條件的兩岸文化項目可納入海外中國文化中心項目資源庫。

 

17. 支持中華慈善獎、梅花獎、金鷹獎等經濟科技文化社會領域各類評獎項目提名涵蓋臺灣地區。在大陸工作的臺灣同胞可參加當地勞動模范、五一勞動獎章、技術能手、三八紅旗手等榮譽稱號評選。

 

18. 臺灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇制作可不受數量限制。

 

19. 大陸電影發行機構、廣播電視臺、視聽網站和有線電視網引進臺灣生產的電影、電視劇不做數量限制。

 

20. 放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等方面的限制;取消收取兩岸電影合拍立項申報費用;縮短兩岸電視劇合拍立項階段故事梗概的審批時限。

 

21. 對臺灣圖書進口業務建立綠色通道,簡化進口審批流程。同時段進口的臺灣圖書可優先辦理相關手續。

 

22. 鼓勵臺灣同胞加入大陸經濟、科技、文化、藝術類專業性社團組織、行業協會,參加相關活動。

 

23. 支持鼓勵兩岸教育文化科研機構開展中國文化、歷史、民族等領域研究和成果應用。

 

24. 臺灣地區從事兩岸民間交流的機構可申請兩岸交流基金項目。

 

25. 鼓勵臺灣同胞和相關社團參與大陸扶貧、支教、公益、社區建設等基層工作。

 

26. 在大陸高校就讀臨床醫學專業碩士學位的臺灣學生,在參加研究生學習一年后,可按照大陸醫師資格考試報名的相關規定申請參加考試。

 

27. 取得大陸醫師資格證書的臺灣同胞,可按照相關規定在大陸申請執業注冊。

 

28. 符合條件的臺灣醫師,可通過認定方式獲得大陸醫師資格。符合條件的臺灣醫師,可按照相關規定在大陸申請注冊短期行醫,期滿后可重新辦理注冊手續。

 

29. 在臺灣已獲取相應資格的臺灣同胞在大陸申請證券、期貨、基金從業資格時,只需通過大陸法律法規考試,無需參加專業知識考試。

 

30. 鼓勵臺灣教師來大陸高校任教,其在臺灣取得的學術成果可納入工作評價體系。

 

31. 為方便臺灣同胞在大陸應聘工作,推動各類人事人才網站和企業線上招聘做好系統升級,支持使用臺胞證注冊登錄。

 

 

專長兩岸關系、目前任職于上海財經大學的助理教授林瑞華也觀察,這次惠臺政策效益最大的,應會落在青年這一塊。林瑞華解釋,最早中國大陸大多透過舉辦交流活動來推進臺灣青年對中國大陸的了解,但方式多是讓年輕人去短期交流,這種短期且形式性的接觸很難改變臺灣年輕人對中國大陸的觀點。

 

 

 

直到2014年太陽花學運爆發后,大陸才改變思維,真正開始往青年身上著力,2015年后投入許多資金在青創上頭, 吸引臺灣創業人才。

 

 

 

然而兩年下來,中國大陸雖然在招引臺青上有些成果,但問題也開始顯現。林瑞華說,由于青創政策缺乏配套,人過去以后,沒有后續的輔導,結果常常優惠一領完,人也留不住。因此過去兩年的政策,效益還沒真正出現。

 

 

相較于過去臺商、臺青在當地創業、就業、就學往往需跑多個部門;臺胞證能在高鐵站機器取票,招聘臺灣年輕人擔任社區助理等,都是在解決過去臺灣人在中國大陸生活時面臨的實際問題。這些細致的轉向,目的是要讓人不只往中國大陸流動,更要讓人能夠留下。

 

 

 

對照于中國大陸降低赴中門檻,且提供在學習、創業、就業、生活方面與大陸同胞同等的待遇,現在臺灣年輕人畢業求職只有22K,拉力與推力之間,年輕人去中國大陸的意愿是會提高的,陳一新說道。

 

 

 

除了將主力放在青年,這次惠臺政策里,對于產業面也提出包括臺灣企業可參與一帶一路、2025工程、參與中國大陸基礎建設和租稅優惠等政策,讓臺資享有同等待遇。

 

 

 

過去臺資視同外資,早期雖然的確因此享有較多優勢,卻也面臨不少限制,加上如今外資的優勢已消退,反而中國大陸境內企業競爭力較高。讓臺資擁有同等待遇,等于給了臺資更多公平競爭的機會。

 

 

 

不過像是參與水力、鐵路等基礎建設并非這次才有的新措施,早在2009年的海峽論壇上,時任國臺辦主任的王毅宣布的八大惠臺政策里便已經有開放臺灣企業參與中國大陸基礎建設。

 

 

 

專長臺商研究的清華大學通識教育中心副教授鄭志鵬也分析,租稅優惠等政策,早在2008年左右沿海地區為了淘汰高污染產業、吸引高新技術企業進駐,便已陸續推出。

 

 

 

 

另外也有學者私下表示,這次推出的政策,許多內容過去早已在地方試點試行,現在不過是重新包裝推到“中央”層級來做,以前就在推,如果會有影響,早就該出現了。

 

 

 

不過對于這次的惠臺政策,學者們不約而同認為,上層的政策框架出臺后,要能落實到地方上仍需一陣磨合期,因此至少三、五年都還會處在混屯狀態。也有學者認為,中國大陸近年地方財政各自有狀況,即便高層政策方向打算給予臺灣民眾同等待遇,但地方的財政能否負擔仍是問題,因此這次31條惠臺政策,未來落實的成效都還是未知數。

 

 

 

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